推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的路徑思考
黨的二十大報(bào)告指出,全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系,統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商,健全各種制度化協(xié)商平臺(tái),推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
縣級(jí)政協(xié)作為地方治理體系中的重要組成部分,如何發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用,推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有效銜接,推動(dòng)基層協(xié)商民主建設(shè)向縱深發(fā)展,值得深入研究。
一、建平臺(tái),推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸
協(xié)商平臺(tái)是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的硬件基礎(chǔ)。近年來(lái),桂林市雁山區(qū)政協(xié)積極推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸,按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的要求,探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)、高校、景區(qū)設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作站,按照有標(biāo)牌、有辦公室、有責(zé)任人、有辦公設(shè)施設(shè)備、有工作機(jī)制制度、有工作經(jīng)費(fèi)的“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)委員聯(lián)絡(luò)工作站規(guī)范化建設(shè),組織委員入站履職,走出機(jī)關(guān)、沉到基層、深入群眾,開(kāi)展協(xié)商議事、政策宣講、服務(wù)群眾等工作,著力打通委員參與基層協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,較好地發(fā)揮了政協(xié)協(xié)商在推進(jìn)基層治理中的作用。
二、精選題,加強(qiáng)協(xié)商內(nèi)容的有效銜接
在議題確立方面,雁山區(qū)政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心的思想,以黨政所需、群眾期盼、政協(xié)所能為原則,采取由黨委政府點(diǎn)題、委員薦題、向社會(huì)公開(kāi)征集選題的辦法,主動(dòng)加強(qiáng)與基層群眾的聯(lián)系,圍繞文化旅游、教育、交通、醫(yī)療等民生熱點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題優(yōu)選議題,使政協(xié)協(xié)商議題更接地氣,激發(fā)基層群眾參與的積極性、廣泛性。
三、強(qiáng)創(chuàng)新,不斷擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面
按照哪里有利于問(wèn)題解決就在哪里協(xié)商、哪種方式有效就用哪種方式協(xié)商、議題與誰(shuí)有關(guān)就請(qǐng)誰(shuí)來(lái)協(xié)商的要求,雁山區(qū)政協(xié)積極探索“專(zhuān)門(mén)協(xié)商+基層協(xié)商”的工作方法,主動(dòng)與基層組織對(duì)接,把協(xié)商平臺(tái)搭建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)、項(xiàng)目,靈活運(yùn)用各種協(xié)商議政方式方法和平臺(tái)載體,有序引導(dǎo)基層群眾參與政協(xié)協(xié)商,大力營(yíng)造“有事好商量,遇事多商量,眾人的事情由眾人商量”的協(xié)商氛圍。
一方面,堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)協(xié)商”,主動(dòng)邀請(qǐng)群眾走進(jìn)政協(xié),旁聽(tīng)政協(xié)全體會(huì)議,參加政協(xié)組織的專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商,發(fā)表意見(jiàn)建議。另一方面,做實(shí)“現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商”,積極依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)建立的政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站,主動(dòng)深入基層、深入群眾,開(kāi)展形式多樣的協(xié)商活動(dòng),把涉及群眾切身利益的協(xié)商送到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè),讓政協(xié)委員與基層群眾面對(duì)面協(xié)商、心與心溝通。
其中,針對(duì)雁山區(qū)奇峰產(chǎn)業(yè)基地至象山區(qū)界頭村路段破損不堪,已嚴(yán)重影響到園區(qū)企業(yè)日常的生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)那闆r,城區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工業(yè)振興組委員和部分企業(yè)主代表,在深入調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上,通過(guò)聯(lián)絡(luò)站召開(kāi)協(xié)商會(huì)研究問(wèn)題、形成共識(shí),并組織住雁山區(qū)的市政協(xié)委員向桂林市政協(xié)提交《關(guān)于修繕桂林高新區(qū)雁山園奇峰產(chǎn)業(yè)基地入口道路的建議》的提案,得到市政協(xié)的高度重視,協(xié)調(diào)市交通局、象山區(qū)政府對(duì)象山區(qū)界頭村路段進(jìn)行維修,方便了沿途群眾和園區(qū)企業(yè)的日常通行,提升了園區(qū)的營(yíng)商環(huán)境,成為該區(qū)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。
四、求實(shí)效,推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化
協(xié)商成果只有通過(guò)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,才能更好地彰顯協(xié)商于民、協(xié)商為民,才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。筆者以為,應(yīng)采取多種方式把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨政決策的思路、推動(dòng)發(fā)展的舉措:
一是完善履職成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,推進(jìn)政協(xié)意見(jiàn)建議辦理工作的規(guī)范化、制度化,制定完善交辦、承辦、督辦、反饋的工作制度;二是抓好成果報(bào)送,將關(guān)系區(qū)域發(fā)展的重要協(xié)商建議通過(guò)提交提案、匯總形成專(zhuān)題報(bào)告等形式,及時(shí)報(bào)送黨委政府,為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策提供參考;三是抓好建議落實(shí),將黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示情況、有關(guān)部門(mén)采納落實(shí)情況及時(shí)向委員通報(bào),每年篩選部分重點(diǎn)協(xié)商建議,由政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)促辦,推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處。
以雁山區(qū)為例,近年來(lái),為加強(qiáng)校地合作、促進(jìn)文旅復(fù)蘇,城區(qū)政協(xié)文旅融合組、科教振興組委員通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商,形成了《關(guān)于圍繞雁山品牌節(jié)慶活動(dòng)打造520大學(xué)生藝術(shù)節(jié)的建議》的提案。為使提案落地見(jiàn)效,城區(qū)政協(xié)第一時(shí)間將提案交辦,促成了雁山大學(xué)生畢業(yè)展演藝術(shù)嘉年華活動(dòng)于2023年5月在桂林旅游學(xué)院順利啟動(dòng),并在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)舉辦了桂林融創(chuàng)浪漫燭光音樂(lè)會(huì)、紅頂花園時(shí)尚帳篷集市、桂林理工大學(xué)服裝設(shè)計(jì)畢業(yè)作品發(fā)布會(huì)、雁山新城山水青年畢業(yè)季影像藝術(shù)展、桂林旅游學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院優(yōu)秀畢業(yè)作品展、大學(xué)生大埠鄉(xiāng)農(nóng)村戶(hù)外徒步活動(dòng)、桂林理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院畢業(yè)作品展等系列活動(dòng),為雁山轄區(qū)內(nèi)的8所大中專(zhuān)院校近10萬(wàn)大學(xué)生帶來(lái)文化藝術(shù)大餐,為助力雁山文旅復(fù)蘇貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。□ 李 紅
(作者系桂林市雁山區(qū)政協(xié)主席)
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